Gem d.o.o. Vinkovci, tvrtka u čijem se vlasništvu nalazi i vinkovački Hotel Slavonija, javnosti se obratio priopćenjem koje prenosimo integralno i u cijelosti:
“Predstavnici poslovne zajednice i građani Vinkovaca obavještavaju javnost da je 15. travnja 2025. godine Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine podnesen zahtjev za upravni nadzor zbog sumnje u zakonitost izdane građevinske dozvole za projekt „Rekonstrukcija Trga Vinkovačkih jeseni“.
U zahtjevu se izražava ozbiljna zabrinutost zbog nezakonitosti izdane građevinske dozvole koja nije u skladu s Generalnim urbanističkim planom (GUP) Grada Vinkovaca i nepridržavanja odredbi Društvenog dogovora iz 1979. godine, temeljem kojeg su izgrađeni hotel Slavonija i pripadajuće parkiralište.
Prema Generalnom urbanističkom planu (GUP) Grada Vinkovaca, predmetna parcela (Trg Vinkovačkih jeseni) je prema kartografskim prikazima određena kao „javna prometna površina – javni parking i sabirna ulica“. To znači da je ta površina dio prometnog sustava, s primarnom namjenom parkiranja vozila (javnog parkirališta) i prometovanje vozila. Na takvoj površini nije dopušteno graditi stalne objekte druge namjene (poput pozornice, tribine, fontane, zgrade) bez promjene namjene. Ti objekti predstavljaju društveno-kulturnu infrastrukturu, a ne prometnu infrastrukturu, stoga nisu u skladu s osnovnom namjenom površine definiranoj GUP-om. Grad je u svom projektnom zadatku za izradu projektno-tehničke dokumentacije za projekt nazvan „Rekonstrukciju Trga Vinkovačkih jeseni“ obavezao projektanta da se projektom na parceli koja je sada parkiralište površine od 5.500 m2, projektira nova namjena prostora, u vidu izgradnje višefunkcionalnog urbanog prostora i sadržaja za različita društvena i kulturna događanja. Obzirom se radi o „rekonstrukciji“ postojeće građevine kojom se bitno mijenja namjena, izgled, veličina i utjecaj na okoliš novoizgrađenih građevina, nije se niti mogla izdati građevinska dozvola. Stoga izdana građevinska dozvola koja nije u skladu s važećom prostorno planskom dokumentacijom nije zakonita.
Zakon o gradnji i Zakon o prostornom uređenju izričito uvjetuju da se građevinska dozvola može izdati samo ako je planirani zahvat (glavni projekt) usklađen s dokumentima prostornog uređenja. Ako je dakle GUP predvidio parkiralište, a izdana je dozvola za objekte drugačije namjene bez izmjene GUP-a, ta dozvola nije usklađena s planom te je donesena protivno zakonskim uvjetima. Drugim riječima, bez prethodne izmjene GUP-a kojom bi se omogućila gradnja pozornice, fontane, tribine, sunčališta itd., nije bilo pravnog temelja za valjano izdavanje građevinske dozvole za takav zahvat. Napominjemo i da Pravilnik o jednostavnim građevinama i radovima ne dopušta zaobilaženje plana – čak i ako bi neki manji montažni objekt inače mogao biti građen bez dozvole, on mora biti u skladu s namjenom prostora po planu. Stoga građevinska dozvola koja legitimira uklanjanje većine parkirališta i gradnju nesukladnih objekata, izdana bez izmjene GUP-a, nije zakonita.
Pored istaknutih nezakonitosti u postupanju i degradiranju pozitivnih propisa, Društvenim dogovorom iz 1979. godine, u kojem je jedna od strana bila Samoupravna interesna zajednica za komunalnu djelatnost Općine Vinkovci čiji je pravni sljednik Grad Vinkovci te prednik prijašnjeg vlasnika Hotela Slavonije, izgrađeni su Hotel Slavonija, pripadajući parking za potrebe osoblja i gostiju hotela i uređen je okoliš, za što su tada ishođene građevinske dozvole sukladno projektima. S obzirom na izvršena ulaganja kojima su stečena određena prava, kapital i obaveze ovakvom rekonstrukcijom Trga Vinkovačkih jeseni se neposredno zadire u ustavno pravo propisano čl. 49. st. 4. Ustava RH koje propisuje da se prava stečena ulaganjem kapitala ne mogu umanjiti zakonom niti drugim pravnim aktom, a što se u konkretnom slučaju čini trgovačkom društvu Gem d.o.o. kao vlasniku Hotela Slavonija.
Javnost je svjesno zavarana i dovedena u zabludu i sa samim nazivom projekta „Rekonstrukcija Trga Vinkovački jeseni“ jer svi znamo da je Trg Vinkovački jeseni prostor ispred zgrade Vinkovački jeseni na kojem je bio multifunkcionalni parking i na kojem je oduvijek bio postavljan šator za vrijeme održavanja manifestacije Vinkovački jeseni a prostor od hotela do Bosuta je bio Trg slobode na kojem je također bio parking. Nitko nije znao da je Grad spojio oba Trga u jedan Trg i nazvao cijeli spojeni prostor kao Trg Vinkovačkih jeseni. Nitko nije znao ni mislio da će na prostoru od hotela prema Bosutu , bivšem Trgu slobode ukinuti parking i mijenjati namjenu. Nije održana nikakva javna rasprava niti na bilo koji način upoznata šira javnost niti neposredni susjedi i svi smo mislili da se pozornica graditi na starom Trgu Vinkovački jeseni, ispred zgrade Vinkovački jeseni kako su to i prije predlagali i nudili rješenja priznati domaći Vinkovački projektanti i da se tako projektiralo nitko ne bi bio oštećen i nezadovoljan.
Realizacijom ovakvog projekta za sve građane nastaje manjak dostupnih parkirnih mjesta u centru , veće prometne gužve zbog dužeg vremena pronalaženja parkinga u centru , više smoga i buke , povećan broj nervoznih vozača , veći rizik od nesreća i ozljeda djece i starijih osoba , više kazni zbog nepropisnog parkiranja, više provala u automobile, duže vrijeme hodanja od parkiranog auta do željenog odredišta u centru i po nevremenu, smanjenje privlačnosti i posjećenosti centra grada, sporije reakcije Hitne pomoći i vatrogasaca i dosta drugih negativnih posljedica.
Do sada su preko parkinga bile dvije jednosmjerne ceste a sada je na svega 8 metara od hotela jedna dvosmjerna prilično uska cesta koja se na dva mjesta lomi pod 90 stupnjeva, predviđena za sva vozila , autobuse , dostave , interventne službe , bicikliste , pješake te će prilikom većih događanja promet biti onemogućen ili jako otežan i opasan.
Izgradnja po sadašnjem projektu degradira javni prostor, narušava temeljna projektantska načela, urbanistički sklad zone, povijesno uspostavljenu prostorno-funkcionalnu cjelinu Trga i Hotela Slavonija koji je u povijesnom kontekstu projektiran upravo kao dio Trga i kulturno-identitetski kontekst prostora uz rijeku. Ovime je učinjena trajna urbanistička šteta te su povrijeđena pravila projektantske i općenito tehničke struke. Ovo rezultira ne samo urbanističkom štetom, već i ozbiljnim posljedicama za lokalno gospodarstvo i zajednicu.
Izgradnja hotela Slavonija bila je uvjetovana izgradnjom , postojanjem i pravom korištenja parkirališta. Hotel koristi javni parking kontinuirano preko 45 godina uz uredno plaćanje naknade.
Uklanjanje javnog parkirališta i južnog ulaza u hotel, koji su od početka izgradnje integralni dio njegove funkcionalnosti te dodavanjem buke pozornice, svjetlosnog zagađenja, nereda i nesigurnosti gostiju i njihovih vozila, narušavanje vizualne vrijednosti zaklanjanjem pogleda na Bosut, pogoršanje sanitarnih i higijenskih uvjeta, povećanje operativnih troškova hotela te smanjenje tržišne vrijednosti same nekretnine kao i onemogućavanje budućih planova za dogradnju samog hotela predstavlja ozbiljno ugrožavanje poslovanja, sigurnosti i udobnosti za goste, što će rezultirati značajnim smanjenjem broja rezervacija i velikom stvarnom štetom, ali ne samo za hotel nego i za građane, a i za Grad Vinkovce. Hotel Slavonija više ne vidi niti goste niti budućnost. Pitamo se zbog koga i za čije interese se ovako radi , kome smeta hotel Slavonija i zašto?
Hotel Slavonija 45 godina stoji kao svjedok bogate vinkovačke povijesti, ne samo kao smještajni objekt već i kao čuvar kulturne baštine. Njegova lokacija i povijesna važnost čine ga ključnim mjestom za razumijevanje i promociju Vinkovaca kao najstarijeg europskog grada. Upravo ispod hotela 1978. godine pronađen je Orion, najstariji indoeuropski kalendar i ključni simbol vinkovačke arheološke i civilizacijske baštine. Orion datira iz 2600. godine prije Krista. Temeljem tog u svjetskim razmjerima važnog otkrića Grad Vinkovci investirali su izgradnju pješačke zone koja je popločena ornamentima Oriona. Orion još uvijek stoji kao neiskorišteni turistički motiv posjete Vinkovcima. Ovakvim projektom ugrožava se povijesna i identitetska osnova grada.
GEM d.o.o. je kupio hotel 2012. godine od tri tvrtke koje su bili tadašnji vlasnici. Hotel je bio zapušten i u jako lošem stanju i bez kategorizacije. Od 2013. do 2017. godine unutrašnjost hotela je velikim dijelom obnovljena i to vlastitim sredstvima u iznosu od 16 milijuna kuna. U siječnju 2018. godine, Ministarstvo turizma ponovno je kategoriziralo objekt kao hotel s tri zvjezdice, što je bila značajna vijest za Vinkovce.
https://www.facebook.com/share/p/18unMMdCph/
I nakon 2018. godine nastavljena su dodatna ulaganja u unutrašnjost hotela što se izvana i ne primjećuje. Jako puno je uloženo ali isto tako puno još treba uložiti , sami , bez ičije pomoći i podrške, činimo koliko možemo. Svjesni smo i potrebe velikih dodatnih ulaganja i u samu fasadu i kompletnu vanjsku ovojnicu što se planiralo realizirati paralelno s planiranom dogradnjom novog bloka hotela standarda četiri zvjezdice koji bi sadržavao 64 sobe, predsjednički apartman, kongresnu dvoranu za 500 osoba sa svim suvremenim popratnim sadržajima za kongrese. Za planiranu dogradnju napravljen je i idejni projekt i o tome smo tada upoznali i gradonačelnika. 2023 godine kupljen je i susjedni „Hostel Plus“ kako bi se osigurala prostorna cjelina za budući razvoj. Sa aktualnom rekonstrukcijom Trga Vinkovačkih jeseni planirana dogradnja novog bloka hotela je potpuno onemogućena.
U zadnje tri godine u Vinkovcima su zatvorena ili prenamijenjena u domove za starije i nemoćne osobe čak četiri hotela i to dobri hoteli ,izgrađeni u zadnjih 25 godina a s druge strane Grad i Turistička zajednica potiču otvaranje apartmana te ih čak i financijski podupire , educira vlasnike , usmjerava im goste i slično tako da sada ima preko 200 što legalnih što nelegalnih apartmana , što dovoljno govori o strategiji razvoja turizma u gradu – brojke ne lažu. Pitamo sebe, Grad i sve ostale da li apartmani mogu biti zamjena hotelima ili nositelji razvoja turizma?
Posljedice manjka parkinga već osjećamo – grupe otkazuju rezervacije, agencije najprije pitaju kakvo je stanje s parkingom, jer se kroz pola godine glas o manjku parkinga uz hotel proširio, a poslovni i svi drugi gosti traže objekt s parkingom uz hotel kako su i navikli u proteklih 45 godina.
Najmanji je problem zatvoriti ili pretvoriti i Hotel Slavoniju u još jedan starački dom , s tim prestaje mogućnost da Vinkovci budu domaćini velikih sportskih, kulturnih i društvenih događanja upravo zato što je Hotel Slavonija mogao primiti veći broj sudionika na jednoj lokaciji. Uz njega su se automatski punili i drugi hoteli i hosteli i privatni apartmani, restorani, kafići, trgovine – cijeli grad je bio u funkciji. Slijede posljedice : manje boravišne pristojbe, manje PDV-a, manje zaposlenih, manji prihodi lokalnih ugostitelja i turističkih OPG-ova, raznih obrtnika i malih iznajmljivača. Nestaje ono malo što je ostalo od turističke dinamike u središtu Slavonije – je li to rješenje za centar Vinkovaca?
Zahtjev za nadzor i upozorenja su poslana i drugim nadležnim institucijama – Ministarstvu regionalnog razvoja i fondova Europske unije, Predstavništvu Europske komisije u Hrvatskoj, Ministarstvu turizma i sporta, Hrvatskoj gospodarskoj komori, Hrvatskoj turističkoj zajednici, Pučkoj pravobraniteljici, Službi za prostorno planiranje, gradnju i zaštitu okoliša Vukovarsko-srijemske županije, Državnom inspektoratu s ciljem detaljne provjere zakonitosti i opravdanosti financiranja ovakvog projekta iz EU fondova.
Potpisnici jasno naglašavaju da nisu protiv razvoja javnih prostora, već zahtijevaju poštivanje zakona, prostorno-planske dokumentacije i postojećih prava susjednih gospodarskih subjekata te inzistiraju na transparentnosti i uključivanju svih zainteresiranih dionika u planiranje ovakvih projekata što je ključno za izgradnju grada po mjeri građana i održivog gospodarstva.”
Posebno upozoravamo da će posljedice ovakve realizacije projekta za hotel i građane-vozače biti velike, a za Grad i odgovorne dionike potencijalno još veće.”